天長市被民政部確定為“全國農村社區治理實驗區”以來，大膽探索，建立了“11355”的協商共治機制，即一個主體、一套目錄、三個層級、五個步驟和五個清單，實施標準化、系統性協商治理模式。

“一個主體”制定協商程序

“一個主體”指組建村級層面的協商委員會并制定組織章程和議事流程，明確協商委員會的組成以及議事協商程序。協商委員會實行“1+N+X”的人員結構制，“1”是協商委員會主任，由社區黨組織書記擔任;從村“兩委”、村務監督委員會、村民小組、“兩代表一委員”、駐村單位、轄區社會組織、農村集體經濟組織等7類人員中推選建立人員信息庫，作為“N”;“X”指利益相關方。每次議事，根據協商事項內容，從“1”和“N”中選取人員，與“X”組建一個專門協商委員會開展工作，結束后自動解散。這種開放式、包容式的協商委員會，更具有靈活性和可操作性。

“一套目錄”明確協商內容

“一套目錄”指建立村(社區)協商共治目錄庫，明確村(社區)協商內容，分為公共事務類、基礎設施類、鄉風文明類、公共服務類、權益保護類等5個大類30余項具體事務，重點突出“六事”，即經濟社會發展的大事、美麗鄉村建設的實事、影響和諧穩定的難事、惠民利民便民的好事、扶貧助殘幫困的急事、基層組織建設的要事。

“三個層級”構建協商機制

“三個層級”指構建鄉鎮(街道)、村(社區)和自然村(村民小組)“三級協商機制”。各村(社區)根據自身實際選擇以村民小組、自然村、黨小組、片區等為單元搭建協商組織。鄉鎮(街道)層面，主要是向鄉鎮(街道)黨委、政府等上級單位、技術指導部門、社會第三方等咨詢協商政策。

“五步五單”標明協商路徑

“五步五單”指協商事項的采集、交辦、辦理、結果公示、成果評議及其相對應的五個清單，明確了村級議事協商怎么做。

第一步協商治理內容采集，由黨群理事會成員或志愿者通過微信、QQ群、黨員議事日、意見箱等方式采集協商治理內容，定期或不定期收集并提煉出公共事務和公共問題，形成“協商議題采集單”。

第二步協商治理內容交辦，由村(社區)黨組織牽頭，召開村(社區)協商委員會會議，對協商治理議題清單進行討論，研究確定交給有承辦能力的第三方組織實施，形成“協商議題交辦單”。

第三步協商治理內容辦理，根據協商治理內容，分級、分類由村(社區)、自然村(村民小組)組織實施，也可通過購買服務，交由第三方組織實施。第三方在協商議題實施結束后，形成“協商議題辦理情況單”。

第四步協商治理成果公示，村(社區)協商委員會對上報的協商治理議題最終落實情況進行審議和評估，形成“協商議題辦理結果公示單”，自覺接受村(居)民監督。

第五步協商治理內容結果評議，通過微信公眾號等平臺，將協商治理結果提交全體村(居)民或村(居)民代表評議，形成“協商議題辦理結果評議單”。

自開展“11355”社區協商治理模式以來，天長市共開展協商事項5314起，取得了良好的經濟效益和社會效果。村(居)民的法治意識逐漸增強，參與村(社區)事務、熱心公益事業的訴求不斷擴大。

(來源：學習強國)