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村干部入戶采集村民信用信息。 資料圖

今年2月起，安徽省天長市汊澗鎮(zhèn)張營村參照黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)信用評價(jià)指標(biāo)體系，開始了新一輪農(nóng)戶信用評價(jià)工作。村黨總支書記楊玉成和村干部、村網(wǎng)格員們揣著安裝有信用采集系統(tǒng)的平板電腦走街串巷，登門入戶。5月的一天，楊玉成到了秦壽李家里，掰著手指頭給老秦算起了分?jǐn)?shù)，“去年你獻(xiàn)了血，參與了村莊環(huán)境治理，疫情防控期間還參加志愿執(zhí)勤。照這樣算，老秦，你今年信用等級評價(jià)有望獲AAA呀!”楊玉成一句話，老秦臉上有了笑模樣，“那敢情好!”

什么叫信用評價(jià)指標(biāo)體系?老秦為啥聽說能評AAA這樣高興?這要從安徽省天長市全域縱深推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)說起。據(jù)介紹，黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)中最核心的一環(huán)就是建立覆蓋農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和行政村的信用評價(jià)指標(biāo)體系，讓信用實(shí)現(xiàn)可量化、可視化。

楊玉成說：“我們村是天長市黨建引領(lǐng)信用村首批建設(shè)村。農(nóng)戶信用等級越高，享受的福利越多。拿老秦來說，2019年底，村里首次開展信用評價(jià)時(shí)，他家被評為A級。當(dāng)他知道AAA農(nóng)戶可以享受五十萬元的無抵押貸款時(shí)，急得直跳腳?？尚庞玫燃壊粔?，他也只能干著急。有了這個(gè)政策，現(xiàn)在村里人把信用看得可重了，打牌、吵架的人少了，鄰里關(guān)系、村容村貌也得到了提升。”

體系化管理給村民信用“畫像”

俗話說，“人無信不立，事無信不成，商無信不興”，可如何讓看不見摸不著的信用可視化，這可是門學(xué)問。天長市實(shí)行的信用評價(jià)指標(biāo)體系到底有何特殊之處?

這還要從2019年說起。2019年7月，安徽省在全省選擇16個(gè)縣32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作試點(diǎn)。為貫徹落實(shí)省里安排部署，天長市選擇在汊澗、楊村兩個(gè)鎮(zhèn)22個(gè)村開展選點(diǎn)建設(shè)，出臺《天長市黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)評價(jià)暫行辦法》，建立農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和行政村的信用評價(jià)指標(biāo)體系。

據(jù)了解，天長市信用評價(jià)指標(biāo)體系涵蓋農(nóng)戶家庭情況、成員政治面貌、主體資信狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況等基礎(chǔ)信息，以及孝敬老人、家庭教育、兄弟姐妹關(guān)系、鄰里關(guān)系、熱心公益事業(yè)、移風(fēng)易俗、支持“村兩委”工作、摒棄陋習(xí)惡習(xí)等鄉(xiāng)風(fēng)文明信息，注重提升評價(jià)指標(biāo)的有效性、全面性和科學(xué)性。各類信用主體的信用等級共分為六檔：AAA級、AA級、A級、B級、C級、D級，其中A級(含)以上為信用主體。

天長市黨建引領(lǐng)信用村聯(lián)席會(huì)議辦公室袁競超介紹：“信用評價(jià)指標(biāo)體系中，鄉(xiāng)風(fēng)文明評議最為重要。鄉(xiāng)風(fēng)文明評價(jià)主要由正面清單、負(fù)面清單、一票否決清單三方面構(gòu)成。其中正面清單有17項(xiàng)內(nèi)容，比如在孝敬老人方面，能夠護(hù)理生活不能自理的老人，老人滿意的，加兩分;在兄弟姐妹們關(guān)系方面，在家庭出現(xiàn)重大變故時(shí)，主動(dòng)出錢出力，積極幫助家庭困難的兄弟姐妹的，加一分。負(fù)面清單共有32項(xiàng)內(nèi)容，比如，在孝敬老人方面，對待生病老人，有條件而不安排就醫(yī)治療，扣三分;在兄弟姐妹關(guān)系方面，在分配財(cái)產(chǎn)時(shí)，互相扯皮、互不往來的，扣三分……還有積極獻(xiàn)血、自愿無償參加志愿服務(wù)、幫扶困難群眾等，都有獎(jiǎng)勵(lì)分?jǐn)?shù)。反之像子女‘啃老’、有重男輕女思想等，都會(huì)被減分。”袁競超說，如果有違法犯罪、被金融服務(wù)部門列入失信名單等情況，那就是“一票否決”，不能評為信用戶，不能享受優(yōu)惠福利。

據(jù)介紹，鄉(xiāng)風(fēng)文明評議需經(jīng)過若干個(gè)程序，主要包括小組評議、村級審議、接受復(fù)議，市鎮(zhèn)聯(lián)審、鎮(zhèn)級審核，結(jié)果公開，簡稱“三議兩審一公開”。

楊玉成說：“我所在的張營村現(xiàn)有人口3027人，轄26個(gè)村民小組，850戶居民戶。信用評價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)信息都是包片的村干部、網(wǎng)格員一家一家入戶調(diào)查的。為了保證信息準(zhǔn)確性，我們還會(huì)與有關(guān)部門進(jìn)行核對核實(shí)，保證基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確無誤。然后再進(jìn)行小組評議、村級審議等過程。在評級公開之前，村干部會(huì)對每一項(xiàng)分?jǐn)?shù)如何扣的，如何加的，向村民進(jìn)行解釋說明。最后的結(jié)果，會(huì)以村民小組為單位，通過微信群和公告欄貼告示兩種方式予以公開公布。”

建立激勵(lì)機(jī)制讓信用戶得實(shí)惠

為了激勵(lì)村民誠實(shí)守信，天長市對信用戶設(shè)立了一系列的優(yōu)惠福利。比如，AAA級信用戶每年可免費(fèi)乘坐城鄉(xiāng)公交12次、免費(fèi)安裝數(shù)字電視、免押金借閱各類圖書、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院體檢享受半價(jià)優(yōu)惠、憑信用積分免費(fèi)兌換信用超市商品、市醫(yī)院住院免預(yù)交金、在“誠信商圈”企業(yè)購物享受折扣優(yōu)惠、在教體局備案的健身場館參加活動(dòng)享受折扣優(yōu)惠、農(nóng)村自來水入戶安裝半價(jià)優(yōu)惠、每年定點(diǎn)免費(fèi)清洗車輛4次、免押金騎行共享單車，以及在市鎮(zhèn)村行政服務(wù)大廳、市醫(yī)院、市銀行等公共服務(wù)窗口優(yōu)先辦理各類業(yè)務(wù)。同時(shí)，天長市還堅(jiān)持將信用等級作為發(fā)展黨員、招錄村干部、推薦“兩代表一委員”的重要參考指標(biāo)。

最有吸引力的還是“信易貸”政策。天長市出臺《天長市縱深推進(jìn)銀村基層黨組織結(jié)對共建活動(dòng)方案》，引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，評定為AAA級、AA級、A級的信用戶，可分別獲得最高50萬元、30萬元、10萬元的貸款額度，利率上浮不超過基準(zhǔn)利率20%、30%、40%。評定為AAA級、AA級、A級的信用村股份合作社、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，可分別獲得最高200萬元、100萬元、50萬元的貸款額度，并可享受優(yōu)惠利率。

對于鄉(xiāng)風(fēng)文明評議得分較低或失德失信對象，天長市也實(shí)施了幫扶政策，由村黨組織實(shí)施結(jié)對幫帶，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，幫助其轉(zhuǎn)化提升。

信用“變金”鄉(xiāng)風(fēng)“更淳”

從2019年實(shí)施黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)以來，村民們逐漸看到誠實(shí)守信帶來的“甜頭”。

楊玉成介紹，建設(shè)之前，村民或者合作社要向銀行申請貸款不僅需要抵押，而且耗費(fèi)不少時(shí)間。“我們村的人以前貸個(gè)款，跑十天半個(gè)月太正常了。還得找人擔(dān)保或者提供抵押物?，F(xiàn)在，信用戶只需要兩三天就能見到貸款，而且不需要抵押、擔(dān)保，利息還少。現(xiàn)在好多銀行跑來找我們合作，專挑信用戶發(fā)放貸款。”

以汊澗鎮(zhèn)的AAA級信用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體、禾禾生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社為例。因?yàn)樾庞玫燃壿^高，2019年，當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行得知合作社有貸款需求后，主動(dòng)與之聯(lián)系，為其提供了50萬元低利率信用貸款，不僅幫助合作社進(jìn)一步發(fā)展壯大，還帶動(dòng)了20多戶農(nóng)民推廣稻蝦共養(yǎng)模式，經(jīng)過一年多的經(jīng)營，平均每戶年增收約1萬元。

楊村鎮(zhèn)橋南村新建組AAA級信用戶張福香家以務(wù)農(nóng)為生，因丈夫和公公相繼因病去世，家庭貧困。張福香憑著信用證，向楊村農(nóng)村商業(yè)銀行申請了10萬元貸款。她以此為本金，經(jīng)營樓房欄桿制作和銷售安裝，現(xiàn)在年收入可以達(dá)到七八萬元，大大提高了全家人的生活質(zhì)量，兒子的教育費(fèi)用、殘疾婆婆的贍養(yǎng)費(fèi)用也有了保障。

據(jù)天長市統(tǒng)計(jì)，截至今年7月底，這項(xiàng)政策累計(jì)為1933戶信用主體發(fā)放信用貸款4.1億元、用信余額1.8億元。同時(shí)，農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明也得到了有效提升。

記者在采訪中聽到了兩個(gè)這樣的例子。前段時(shí)間，天長市楊村鎮(zhèn)光華村姚塘組劉學(xué)成和顧金華兩家在一起聊天。顧家孩子說：“我們兩家情況差不多，評級也不會(huì)有啥區(qū)別。”劉家孩子說：“那可不一定，你媽平時(shí)不支持村里工作。村里因小區(qū)建設(shè)需在你家田里安裝下水道，被你家一口拒絕了，不少人對這事兒有意見。”顧金華在一旁默不作聲。第二天就悄悄找到村干部，表示同意安裝下水道。顧金華和村干部說：“為這點(diǎn)事兒評不上AAA信用級別，會(huì)在鄉(xiāng)親面前失了臉面。”

家住汊澗鎮(zhèn)漂牌村的王某某日子過得不錯(cuò)，是一把干農(nóng)活的好手。只是和婆婆關(guān)系一直處不好，村里調(diào)委會(huì)多次調(diào)解無果。2019年初次評級時(shí)，王某某家因孝敬老人這項(xiàng)得零分，被評為B級。恰逢王某某的兒子需要貸款創(chuàng)業(yè)，因?yàn)樾庞玫燃壊粔?，無法獲得優(yōu)惠的信用貸款。王某某在兒子這里落了埋怨，在街坊鄰居之間丟了面子。經(jīng)過這次的教訓(xùn)，王某某認(rèn)識到尊老孝親、良好家風(fēng)的重要性，不再與婆婆事事頂撞。這次評級調(diào)整，王某某向村干部保證：“以前都怪自己性格過于強(qiáng)勢，脾氣太硬?，F(xiàn)在我努力改正，爭取動(dòng)態(tài)調(diào)整的時(shí)候信用等級得高分，進(jìn)入信用戶行列。”

楊玉成介紹，“現(xiàn)在信用評級對大家來說是個(gè)大事。分?jǐn)?shù)高，是個(gè)有面子的事兒;要是低了，不僅福利拿不到，臉上也掛不住呀!我本人的感受是，這兩年因?yàn)樾庞迷u價(jià)指標(biāo)體系的建立，公共的事務(wù)有人管了，村容村貌更整潔了，走在村子里神清氣爽。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年7月底，天長市共取消各類宴席4萬余例，較信用體系建設(shè)前下降51%;農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛減少了62%、治安警情下降51%。

另據(jù)了解，天長市黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)已進(jìn)入全域縱深推進(jìn)階段，參照信用評價(jià)指標(biāo)體系，在安徽省率先完成全市11.1萬農(nóng)戶等信用主體的信用評級工作，發(fā)放了安徽省首筆黨建引領(lǐng)信用村線上貸款。天長市信用村聯(lián)席會(huì)議辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，天長市將圍繞實(shí)施“信用助新風(fēng)”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)團(tuán)”“金融惠農(nóng)十百千”“金融服務(wù)進(jìn)百村”等行動(dòng)，把更多政策資源、金融資源、社會(huì)資源配置到農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加快農(nóng)村普惠金融體系建設(shè)，扶持壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村信用生態(tài)。