關(guān)于《天長(zhǎng)市化工集中區(qū)管理辦法（送審稿）》的公示

天長(zhǎng)市化工集中區(qū)管理辦法

（送審稿）

第一章    總則

第一條  為加強(qiáng)天長(zhǎng)市化工集中區(qū)（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)）開(kāi)發(fā)、建設(shè)和管理工作，規(guī)范各項(xiàng)工作程序，提高入園項(xiàng)目的質(zhì)量和水平，加快園區(qū)建設(shè)步伐，促進(jìn)區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條  本辦法適用園區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)和與園區(qū)管理有關(guān)的部門(mén)及單位。

第三條  通過(guò)創(chuàng)新管理機(jī)制，規(guī)范工作程序，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、園區(qū)承載、產(chǎn)業(yè)集聚的目標(biāo)，使園區(qū)成為天長(zhǎng)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，為天長(zhǎng)市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

第二章    管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條  為加強(qiáng)園區(qū)的組織管理，成立天長(zhǎng)市化工集中區(qū)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)管辦）。區(qū)管辦經(jīng)天長(zhǎng)市委、市政府授權(quán)，由銅城鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)區(qū)管辦日常管理工作。主要職責(zé):

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)和方針政策及上級(jí)有關(guān)文件精神。

（二）行使天長(zhǎng)市委、市政府賦予的管理權(quán)限，落實(shí)各項(xiàng)決策和工作部署，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。

（三）制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)天長(zhǎng)市委、市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（四）制定園區(qū)各項(xiàng)管理辦法和管理制度并組織實(shí)施，落實(shí)上級(jí)惠企政策。

（五）負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目用地的規(guī)劃布局。

（六）負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

（七）負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)的招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)監(jiān)督管理及服務(wù)。

（八）負(fù)責(zé)與相關(guān)職能部門(mén)就園區(qū)管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。

（九）負(fù)責(zé)園區(qū)的日常管理工作。

第五條  區(qū)管辦接受市生態(tài)環(huán)境分局和市應(yīng)急管理局等部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)成立天長(zhǎng)市應(yīng)急管理局駐化工集中區(qū)安全監(jiān)察中隊(duì)，負(fù)責(zé)化工集中區(qū)日常安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；由市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)成立天長(zhǎng)市生態(tài)環(huán)境分局駐化工集中區(qū)環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)，負(fù)責(zé)化工集中區(qū)日常環(huán)保監(jiān)管工作。

第三章    產(chǎn)業(yè)規(guī)劃管理及原則

第六條  園區(qū)作為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)科學(xué)、規(guī)范，遵循以下基本原則：

（一）規(guī)劃先行原則。園區(qū)建設(shè)應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃、銅城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、銅城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和天長(zhǎng)市化工集中區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。

（二）特色產(chǎn)業(yè)原則。以精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以天長(zhǎng)市現(xiàn)有化工為基礎(chǔ)，并結(jié)合銅城鎮(zhèn)的區(qū)域資源、能源、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境承載力及外部環(huán)境因素等方面，確立以環(huán)保型涂料產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)為主，并充分發(fā)揮原有工程塑料原料、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造皖江地區(qū)特色化工集中區(qū)。化工集中區(qū)將充分發(fā)揮天長(zhǎng)市的區(qū)域位置優(yōu)勢(shì)、便利的交通網(wǎng)絡(luò)，以現(xiàn)有存量資產(chǎn)為發(fā)展基礎(chǔ)，以環(huán)保型涂料等業(yè)務(wù)的協(xié)同發(fā)展為導(dǎo)向，同時(shí)結(jié)合周邊區(qū)域資源，發(fā)展技術(shù)密集、資金密集的特色產(chǎn)品，將化工集中區(qū)內(nèi)產(chǎn)品做精做細(xì)，最大限度延伸產(chǎn)品鏈，提高產(chǎn)品的附加值。

（三）可持續(xù)發(fā)展原則。要把園區(qū)建設(shè)與合理利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，優(yōu)化資源配置，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第七條  通過(guò)科學(xué)布局，形成產(chǎn)業(yè)定位明晰、規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、集聚效應(yīng)突出、發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。

第四章    準(zhǔn)入條件及審批程序

第八條  進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)或項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）入園企業(yè)項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《天長(zhǎng)市化工集中區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》要求，符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及相關(guān)法律法規(guī)。嚴(yán)禁劇毒化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目、重大涉水化工項(xiàng)目入駐天長(zhǎng)市化工集中區(qū)。按照最新《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》進(jìn)行控制，《目錄》中限制或淘汰類(lèi)項(xiàng)目，一律禁止進(jìn)入園區(qū)。

（二）項(xiàng)目土地投資強(qiáng)度每畝不低于300萬(wàn)元；建成達(dá)產(chǎn)后三年內(nèi)，第一年畝均稅收不得低于10萬(wàn)元、第二年畝均稅收不得低于15萬(wàn)元、第三年起畝均稅收必須達(dá)到20萬(wàn)元。銅城鎮(zhèn)應(yīng)與投資方在協(xié)議中明確投資強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度，投資方在簽約時(shí)必須繳納一定金額的履約保證金；若投資強(qiáng)度未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)或稅收未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)管辦有權(quán)扣除履約保證金、要求項(xiàng)目限期整改到位，整改沒(méi)到位的則可要求停工停產(chǎn)、收回土地，直至退出園區(qū)。

（三）搬遷入園企業(yè)原廠區(qū)地塊需被征收的，必須與天長(zhǎng)市土地儲(chǔ)備中心先行簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議、上交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證并予以注銷(xiāo);暫不征收的，由原企業(yè)所在地政府向銅城鎮(zhèn)政府出具暫不征收的證明，并經(jīng)市分管園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)簽字后方可搬遷入園。

（四）新簽約的入園項(xiàng)目用地，應(yīng)本著實(shí)事求是、節(jié)約用地的原則，不得占而不用、非法買(mǎi)賣(mài)土地。

（五）企業(yè)土地價(jià)款必須在拿到紅線圖前全部繳清，若無(wú)不可抗力影響，投資方必須在投資協(xié)議生效后6個(gè)月內(nèi)，向區(qū)管辦提供規(guī)劃設(shè)計(jì)平面圖、鳥(niǎo)瞰圖，同時(shí)向市發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、住建等部門(mén)申報(bào)辦理相關(guān)手續(xù)，待手續(xù)完畢后，立即實(shí)施開(kāi)工建設(shè)，從建設(shè)之日起，確保18個(gè)月內(nèi)項(xiàng)目投產(chǎn)。

（六）企業(yè)投產(chǎn)后必須守法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)法律法規(guī)，如違反相關(guān)法律法規(guī)，除相關(guān)部門(mén)處罰外，區(qū)管辦將對(duì)企業(yè)進(jìn)行約談，情節(jié)嚴(yán)重者將動(dòng)員退出園區(qū)。

第九條  入園項(xiàng)目按照以下程序進(jìn)行審批：

（一）具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書(shū)。

（二）持可研報(bào)告上天長(zhǎng)市招委會(huì)進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)審。

（三）通過(guò)預(yù)審的項(xiàng)目，可與銅城鎮(zhèn)簽訂投資協(xié)議，明確用地面積、位置、地價(jià)。簽訂協(xié)議后由區(qū)管辦提供相關(guān)材料給投資方開(kāi)展后續(xù)工作，投資方按程序到當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)本地公司。

（四）投資方在簽訂協(xié)議后按程序開(kāi)展立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、安評(píng)、能評(píng)、水土保持等前期工作。

（五）入園項(xiàng)目要實(shí)行黨政主要負(fù)責(zé)人安全承諾制度，在項(xiàng)目申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)條件審查時(shí)，銅城鎮(zhèn)、天長(zhǎng)市應(yīng)急管理局、天長(zhǎng)市發(fā)改委應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審并簽署初審意見(jiàn)，初審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)研究，研究通過(guò)后由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志簽署安全承諾書(shū)。

（五）投資方在取得環(huán)評(píng)批復(fù)后，按相關(guān)程序辦理土地、規(guī)劃、施工許可等項(xiàng)目前期手續(xù)。投資方完成主體工程建設(shè)后，按程序報(bào)請(qǐng)相關(guān)主管部門(mén)驗(yàn)收。

第十條  入園企業(yè)因法定事由合并、分立或注銷(xiāo)的，在作出決定前，應(yīng)以書(shū)面形式告知區(qū)管辦，未經(jīng)區(qū)管辦書(shū)面同意不得擅自決定。

第十一條  在園區(qū)管理辦法出臺(tái)前簽訂入園協(xié)議的項(xiàng)目，須由區(qū)管辦將項(xiàng)目材料匯總，統(tǒng)一交由天長(zhǎng)市招委會(huì)預(yù)審，預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)項(xiàng)目方可繼續(xù)開(kāi)展后續(xù)工作。

第五章    項(xiàng)目用地管理

第十二條  經(jīng)天長(zhǎng)市自然資源和規(guī)劃局實(shí)地勘察、預(yù)審?fù)夂螅摄~城鎮(zhèn)負(fù)責(zé)項(xiàng)目地塊土地征收和拆遷安置工作。

第十三條  確定項(xiàng)目單位建設(shè)用地后，由區(qū)管辦協(xié)調(diào)，天長(zhǎng)市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)，按照土地使用管理有關(guān)規(guī)定，依法取得土地使用權(quán)。

第十四條  依法取得土地使用權(quán)的項(xiàng)目單位，必須按照合同約定，按期完成投資額度，由于項(xiàng)目單位自身原因造成土地閑置二年以上的，依法收回土地使用權(quán)。

第十五條  項(xiàng)目單位在依法取得土地使用權(quán)后，按規(guī)定用途使用土地，不得改變用途，由區(qū)管辦負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。擅自改變土地用途的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)收回土地使用權(quán)。

第六章    項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理

第十六條  企業(yè)廠區(qū)建設(shè)工程在設(shè)計(jì)前，須與區(qū)管辦先期銜接，企業(yè)廠區(qū)規(guī)劃總平面圖和效果圖，需報(bào)區(qū)管辦初審，工程建設(shè)需報(bào)建設(shè)主管部門(mén)辦理相關(guān)行政許可。施工中要主動(dòng)接受質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防等執(zhí)法單位的監(jiān)督檢查。做到文明施工，安全施工，規(guī)范施工。

第十七條  加強(qiáng)建設(shè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)控制指標(biāo)。工業(yè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)條件實(shí)施建設(shè)。項(xiàng)目用地范圍內(nèi)不得建造非生產(chǎn)性配套設(shè)施。

第十八條  園區(qū)內(nèi)的建筑設(shè)計(jì)須經(jīng)區(qū)管辦、建設(shè)、消防、環(huán)保等部門(mén)評(píng)審，并依法辦理相關(guān)手續(xù)后方可施工。

第十九條  園區(qū)內(nèi)企業(yè)不得擅自分割、轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)和土地使用權(quán)。

第二十條  入園企業(yè)工程施工中不得有下列行為：

（一）私拉亂接供電、供水、供氣、網(wǎng)絡(luò)、通訊等管網(wǎng)設(shè)施。

（二）在公路和園區(qū)道路上堆放砂石、水泥、鋼材等建筑材料。

（三）損壞園區(qū)公共設(shè)施。

（四）亂堆濫放建筑垃圾、腳手架，隨意搭建臨時(shí)工棚等。

（五）其他造成污染、破壞園區(qū)環(huán)境和公共衛(wèi)生的行為。

第七章    公共服務(wù)管理

第二十一條  區(qū)管辦負(fù)責(zé)入園企業(yè)用地資料的收集整理。用地資料主要包括項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)選址、環(huán)境影響評(píng)估、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、勘測(cè)定界圖件及報(bào)批所需的其他文件材料等。

第二十二條  入園企業(yè)統(tǒng)一使用銅城鎮(zhèn)的水、電、路、通訊等公用設(shè)施，不得擅自開(kāi)口鋪設(shè)供排水管道、架設(shè)輸電線路、修筑交通便道、取用地下水及建設(shè)其它未經(jīng)許可的設(shè)施。如有特殊要求的，須經(jīng)區(qū)管辦及相關(guān)職能部門(mén)批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按園區(qū)規(guī)劃和區(qū)管辦的要求進(jìn)行建設(shè)。

第二十三條  園區(qū)內(nèi)任何企業(yè)和個(gè)人不得擅自拆除、損壞、占用或挪用道路、路燈、綠化、衛(wèi)生等公共設(shè)施。

第二十四條  入園企業(yè)必須建立健全安全、環(huán)保、節(jié)能減排、勞動(dòng)、質(zhì)監(jiān)等方面的管理制度，自覺(jué)接受區(qū)管辦及有關(guān)職能部門(mén)的檢查、監(jiān)督與管理。

第二十五條  入園企業(yè)要注重企業(yè)文化建設(shè)，建立健全企業(yè)黨、工、團(tuán)、婦組織，充分發(fā)揮黨、工、團(tuán)、婦組織在企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的先鋒模范作用和協(xié)調(diào)保障作用，維護(hù)企業(yè)利益、維護(hù)職工權(quán)益，建設(shè)和諧企業(yè)，構(gòu)建和諧園區(qū)。

第二十六條  入園企業(yè)應(yīng)遵守有關(guān)治安、維穩(wěn)的法律、法規(guī)。并積極配合區(qū)管辦做好其它方面的管理工作。

第八章    環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十七條  禁止在園區(qū)內(nèi)亂倒亂丟生產(chǎn)、生活垃圾。入園企業(yè)的生產(chǎn)垃圾依法依規(guī)自行處理，不得偷倒、亂倒，違規(guī)者將依法從嚴(yán)從重處理；生活垃圾必須每日自行清收，不得隨意堆放。企業(yè)生產(chǎn)污水必須經(jīng)自備污水處理站預(yù)處理達(dá)標(biāo)后接入工業(yè)污水處理廠，生活污水要主動(dòng)接入污水管網(wǎng)排入生活污水處理廠進(jìn)行處理達(dá)標(biāo)排放。入駐企業(yè)必須要服從園區(qū)管理，配合開(kāi)展大氣污染協(xié)同治理。

第二十八條  在園區(qū)施工的單位應(yīng)做好建筑垃圾的處理工作，加強(qiáng)建筑車(chē)輛的衛(wèi)生管理。建筑垃圾應(yīng)運(yùn)往區(qū)管辦指定的地點(diǎn)傾倒，任何單位和個(gè)人不得在園區(qū)范圍內(nèi)隨意傾倒建筑垃圾。

第二十九條  任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)侵占、覆蓋、毀壞河道和防洪、排污、排水等設(shè)施。禁止向河道和防洪、排污、排水溝渠排放有毒有害廢水、廢液、工業(yè)廢渣、工業(yè)垃圾和其他廢棄物，禁止在河道綠化控制帶內(nèi)堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

第三十條  在園區(qū)道路、廣場(chǎng)、綠地、水域等公共場(chǎng)所和建（構(gòu)）筑物上，利用文字、圖象、實(shí)物造型、氣體填充物等方式，設(shè)置、張貼、懸掛戶外廣告的，應(yīng)按照?qǐng)@區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，報(bào)經(jīng)區(qū)管辦審查后，向相關(guān)職能部門(mén)申請(qǐng)辦理登記手續(xù)，設(shè)置戶外廣告不得影響園區(qū)整體景觀和形象。

第九章    項(xiàng)目監(jiān)督與管理

第三十一條  生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)管理，對(duì)企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)制度的情況進(jìn)行檢查，定期組織跟蹤評(píng)價(jià)。區(qū)管辦協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門(mén)在園區(qū)內(nèi)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，督促指導(dǎo)企業(yè)依法開(kāi)展調(diào)試、自主驗(yàn)收、環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染糾紛處理、執(zhí)法檢查等各項(xiàng)工作。

第三十二條  園區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和專職安全管理人員，做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急處置工作，確保安全生產(chǎn)。區(qū)管辦應(yīng)當(dāng)協(xié)助應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)在園區(qū)內(nèi)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，配合開(kāi)展執(zhí)法檢查和事故調(diào)查處理等工作。

第三十三條  為加強(qiáng)園區(qū)安全、環(huán)保等方面監(jiān)管，各項(xiàng)目單位待園區(qū)智能化監(jiān)管平臺(tái)建成后必須要主動(dòng)接入平臺(tái)，接受日常監(jiān)管。

第十章    附則

第三十四條  本辦法由銅城鎮(zhèn)會(huì)同市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。本辦法如與上級(jí)政策相沖突，以上級(jí)政策為準(zhǔn)。

第三十五條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年。