天長市廣陵街道辦事處2021年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告

2021年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市依法治市辦正確指導(dǎo)下，天長市廣陵街道辦事處法治政府建設(shè)工作始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)重要批示精神，緊緊圍繞中央、省、滁州市、天長市市法治政府建設(shè)各項(xiàng)部署，按照推進(jìn)依法行政，創(chuàng)建法治政府的總體目標(biāo)，圍繞中心，服務(wù)大局，多措并舉，狠抓落實(shí)，推進(jìn)法治政府各項(xiàng)工作有序開展，依法行政體制機(jī)制進(jìn)一步完善，政府各項(xiàng)工作法治化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提升，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展，現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

一、聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善法治建設(shè)機(jī)制

領(lǐng)導(dǎo)重視是法治政府建設(shè)工作開展的關(guān)鍵，街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)歷來高度重視法治政府建設(shè)，成立廣陵街道法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)我街道法治政府建設(shè)工作。并制定印發(fā)了《廣陵街道2021年法治建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確了法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),有計(jì)劃、有部署、有重點(diǎn)地推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。

(二)切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)

帶頭學(xué)法守法用法,作為領(lǐng)導(dǎo)干部,始終樹立法治信仰、尊崇敬畏法治,堅(jiān)持作帶頭學(xué)法、克己守法、規(guī)范用法的先鋒和榜樣。一是帶頭開展自學(xué)，按照“學(xué)懂、弄通、悟透”要求，精讀習(xí)近平總書記關(guān)于全面推進(jìn)依法治國重要精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想有關(guān)法治建設(shè)的戰(zhàn)略部署。二是積極參加會(huì)前學(xué)法，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的表率作用，切實(shí)推進(jìn)政府法治建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法辦事意識(shí)和能力，提高政府的公信力和執(zhí)行力。三是對(duì)全街道法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。

二、依法全面履行政府職能

(一)加強(qiáng)放管服改革，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是簡化了部分行政審批程序，政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)完成了對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗通辦”。二是持續(xù)推進(jìn)“最多跑一次”改革，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，將政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、權(quán)責(zé)權(quán)限、辦理流程、辦理時(shí)限等事項(xiàng)以清單形式向群眾公開，讓群眾看得懂、看得透。同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》及相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步拓寬政府信息公開渠道，明確公開范圍和內(nèi)容。三是加快推進(jìn)了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，建立民生大數(shù)據(jù)平臺(tái)，已投入使用，便利了群眾查閱信息。

(二)完善依法行政制度體系

一是突出規(guī)范性文件監(jiān)督管理。完善了規(guī)范性文件制定程序,落實(shí)合法性審查、集體討論決定等制度,實(shí)行制定機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)制度。健全規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制,界定審查范圍,明確審查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化審查流程,落實(shí)審查責(zé)任,確保規(guī)范性文件合法有效。對(duì)涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件,按照法定要求和程序予以公布。

二是建立規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機(jī)制。根據(jù)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,以及上位法制定、修改、廢止情況,及時(shí)清理了有關(guān)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。建立完善了規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度,實(shí)行集中清理、專門清理相結(jié)合,規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理,并將清理結(jié)果向社會(huì)公布。落實(shí)規(guī)范性文件有效期制度,對(duì)已不符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定或不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件,及時(shí)修改或廢止。探索建立公眾參與規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作長效機(jī)制。

(三)推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化

一是健全依法決策機(jī)制。完善重大行政決策程序制度,強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束。制定重大行政決策程序操作規(guī)則。完善集體討論決定程序制度,對(duì)集體討論情況和決定進(jìn)行如實(shí)記錄、完整存檔。

二是增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。建立健全公眾參與平臺(tái),對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng),廣泛聽取意見,與利害關(guān)系人充分溝通,并注重聽取有關(guān)人大代表、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織的意見;對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的重大行政決策事項(xiàng),及時(shí)公開信息、解釋說明,并廣泛征求意見,及時(shí)反饋意見采納情況和理由。

三是積極推行法律顧問制度。我街道與安徽揚(yáng)天律師事務(wù)所簽訂了聘請法律顧問合同書,并在司法局的支持下,為各村、社區(qū)免費(fèi)配備了一名法律顧問,建立了一支法律顧問隊(duì)伍,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮作用,讓法律顧問在處理綜治信訪工作和推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中發(fā)揮積極作用。

(四)依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

一是健全依法化解糾紛機(jī)制。強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位,自覺運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾和問題。建立健全了社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制,暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道,引導(dǎo)支持公民、法人和其他組織依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益、解決糾紛。堅(jiān)持重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,完善社會(huì)矛盾源頭預(yù)防和調(diào)處化解綜合機(jī)制,及時(shí)收集分析熱點(diǎn)、敏感、復(fù)雜矛盾糾紛信息,加強(qiáng)群體性、突發(fā)性事件預(yù)警監(jiān)測,切實(shí)提高對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、敏感問題的預(yù)知、研判、預(yù)防和處理能力。進(jìn)一步健全了矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò),完善信息收集、報(bào)送分析和矛盾糾紛信息反饋機(jī)制,從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛發(fā)生。完善調(diào)解、行政復(fù)議等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制,健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

二是重視人民調(diào)解工作。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國人民調(diào)解法》,大力發(fā)展人民調(diào)解組織,實(shí)現(xiàn)村委會(huì)人民調(diào)解組織全覆蓋,在全街道推進(jìn)人民調(diào)解組織建設(shè)。加強(qiáng)人民調(diào)解工作制度化建設(shè),建立健全各項(xiàng)調(diào)解工作制度,明確工作范圍,細(xì)化工作流程,規(guī)范工作程序。加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)支持,依法保證人民調(diào)解協(xié)議的法律效力。運(yùn)用法治思維調(diào)解人民矛盾。

三是完善信訪工作制度。把信訪納入法治化軌道,保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序能夠得到合理合法的結(jié)果。全面推行“陽光信訪”。全面落實(shí)依法逐級(jí)走訪制度,強(qiáng)化屬地責(zé)任,積極引導(dǎo)群眾以理性合法的方式逐級(jí)表達(dá)訴求。完善及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制,重視和規(guī)范初信初訪辦理,讓信訪問題在基層得到及時(shí)就地化解。嚴(yán)格實(shí)行訴訪分離,推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪投訴請求,對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過復(fù)議、訴訟、仲裁等法定途徑解決的事項(xiàng)及時(shí)引導(dǎo)群眾通過法定途徑解決,完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。依法處理信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為,依法規(guī)范信訪秩序。

(五)落實(shí)法治政府建設(shè)保障措施

一是強(qiáng)化工作職責(zé)。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方,發(fā)揮各級(jí)黨工委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)各方面,引領(lǐng)法治政府、法治市場、法治社會(huì)一體化建設(shè)。在黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,謀劃和落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù),主動(dòng)向黨工委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問題,及時(shí)消除制約法治政府建設(shè)的體制機(jī)制障礙。完善由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,將法治政府建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面深化改革總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,定期聽取依法行政和法治政府建設(shè)匯報(bào)。落實(shí)由黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置。

二是嚴(yán)格落實(shí)會(huì)前學(xué)法。我街道嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定,建立健全《2021年廣陵街道黨工委中心組學(xué)法計(jì)劃》,今年以來我街道一直堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法制度,在每次會(huì)議前,由街道黨工委確定一個(gè)方面的法律知識(shí)主題,每次由街道政法委員組織所有街道村干部學(xué)習(xí),今年重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國政府信息公開條例》《重大行政決策程序暫行條例》等法律、法規(guī)、條例,讓全體干部了解了相關(guān)的法律政策和其他相關(guān)知識(shí)。同時(shí)我街道多次召開了與推進(jìn)法治政府建設(shè)工作有關(guān)的工作會(huì)議并在各村加大了各種法治制度的宣傳。利用群眾趕集日、進(jìn)村入戶等形式先后開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)、平安創(chuàng)建、掃黑除惡、防火、防災(zāi)減災(zāi)、保護(hù)野生動(dòng)植物等工作的宣傳,并在學(xué)校開展了反校園欺凌、禁黃賭毒等方面的專題宣傳。

三是開展理論探索和法治宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持從法治政府建設(shè)實(shí)際出發(fā),圍繞法治政府建設(shè)中的新情況新問題,開展事關(guān)法治政府建設(shè)全局性、戰(zhàn)略性、前沿性的課題探索。第一今年疫情期間我街道認(rèn)真實(shí)施“防控疫情•法治同行”專項(xiàng)法治宣傳活動(dòng)方案,并組織相關(guān)人員深入村(居)重點(diǎn)宣傳傳染病防治、應(yīng)急管理法律法規(guī)等知識(shí)。第二加大憲法宣傳教育力度,我街道認(rèn)真組織開展禁毒日、消防日、國家扶貧日、國家憲法日宣傳等法治宣傳活動(dòng)。第三嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的工作責(zé)任制,扎實(shí)推進(jìn)法律七進(jìn)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)路、進(jìn)單位活動(dòng),加強(qiáng)法治文化建設(shè)。線上通過微信工作群推送學(xué)法信息，線下通過法治宣傳欄、LED顯示屏、宣傳標(biāo)語開展普法宣傳活動(dòng)，確保人人皆知，共同參與。同時(shí)我街道綜治辦聯(lián)合聯(lián)合成員單位深入各村(居)開展“法律七進(jìn)”暨“民法典”等法律法規(guī)知識(shí)講座6期，受益群眾500余人。