天長市廣陵街道辦事處2021年度法治政府建設(shè)工作報告

2021年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市依法治市辦正確指導(dǎo)下，天長市廣陵街道辦事處法治政府建設(shè)工作始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)重要批示精神，緊緊圍繞中央、省、滁州市、天長市市法治政府建設(shè)各項部署，按照推進依法行政，創(chuàng)建法治政府的總體目標(biāo)，圍繞中心，服務(wù)大局，多措并舉，狠抓落實，推進法治政府各項工作有序開展，依法行政體制機制進一步完善，政府各項工作法治化、規(guī)范化水平進一步提升，法治政府建設(shè)取得新進展，現(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：

一、聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，黨政主要負責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善法治建設(shè)機制

領(lǐng)導(dǎo)重視是法治政府建設(shè)工作開展的關(guān)鍵，街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)歷來高度重視法治政府建設(shè)，成立廣陵街道法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進我街道法治政府建設(shè)工作。并制定印發(fā)了《廣陵街道2021年法治建設(shè)工作要點》，明確了法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),有計劃、有部署、有重點地推進法治政府建設(shè)各項工作。

(二)切實履行“第一責(zé)任人”職責(zé)

帶頭學(xué)法守法用法,作為領(lǐng)導(dǎo)干部,始終樹立法治信仰、尊崇敬畏法治,堅持作帶頭學(xué)法、克己守法、規(guī)范用法的先鋒和榜樣。一是帶頭開展自學(xué)，按照“學(xué)懂、弄通、悟透”要求，精讀習(xí)近平總書記關(guān)于全面推進依法治國重要精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想有關(guān)法治建設(shè)的戰(zhàn)略部署。二是積極參加會前學(xué)法，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的表率作用，切實推進政府法治建設(shè)進程，進一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法辦事意識和能力，提高政府的公信力和執(zhí)行力。三是對全街道法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。

二、依法全面履行政府職能

(一)加強放管服改革，全力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展

一是簡化了部分行政審批程序，政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與市一體化政務(wù)服務(wù)平臺完成了對接，實現(xiàn)了更多政務(wù)服務(wù)事項“一窗通辦”。二是持續(xù)推進“最多跑一次”改革，完善各項規(guī)章制度，將政府職能、法律依據(jù)、實施主體、權(quán)責(zé)權(quán)限、辦理流程、辦理時限等事項以清單形式向群眾公開，讓群眾看得懂、看得透。同時，認真貫徹落實《政府信息公開條例》及相關(guān)規(guī)定，進一步拓寬政府信息公開渠道，明確公開范圍和內(nèi)容。三是加快推進了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，建立民生大數(shù)據(jù)平臺，已投入使用，便利了群眾查閱信息。

(二)完善依法行政制度體系

一是突出規(guī)范性文件監(jiān)督管理。完善了規(guī)范性文件制定程序,落實合法性審查、集體討論決定等制度,實行制定機關(guān)對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度。健全規(guī)范性文件合法性審查機制,界定審查范圍,明確審查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),細化審查流程,落實審查責(zé)任,確保規(guī)范性文件合法有效。對涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件,按照法定要求和程序予以公布。

二是建立規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機制。根據(jù)全面深化改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要,以及上位法制定、修改、廢止情況,及時清理了有關(guān)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。建立完善了規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度,實行集中清理、專門清理相結(jié)合,規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理,并將清理結(jié)果向社會公布。落實規(guī)范性文件有效期制度,對已不符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定或不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件,及時修改或廢止。探索建立公眾參與規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作長效機制。

(三)推進行政決策科學(xué)化民主化法治化

一是健全依法決策機制。完善重大行政決策程序制度,強化決策法定程序的剛性約束。制定重大行政決策程序操作規(guī)則。完善集體討論決定程序制度,對集體討論情況和決定進行如實記錄、完整存檔。

二是增強公眾參與實效。建立健全公眾參與平臺,對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局和群眾切身利益的重大行政決策事項,廣泛聽取意見,與利害關(guān)系人充分溝通,并注重聽取有關(guān)人大代表、人民團體、基層組織、社會組織的意見;對社會關(guān)注度高的重大行政決策事項,及時公開信息、解釋說明,并廣泛征求意見,及時反饋意見采納情況和理由。

三是積極推行法律顧問制度。我街道與安徽揚天律師事務(wù)所簽訂了聘請法律顧問合同書,并在司法局的支持下,為各村、社區(qū)免費配備了一名法律顧問,建立了一支法律顧問隊伍,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮作用,讓法律顧問在處理綜治信訪工作和推進法治政府建設(shè)工作中發(fā)揮積極作用。

(四)依法有效化解社會矛盾糾紛

一是健全依法化解糾紛機制。強化法律在維護群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位,自覺運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題。建立健全了社會矛盾預(yù)警機制,暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道,引導(dǎo)支持公民、法人和其他組織依法表達訴求、維護權(quán)益、解決糾紛。堅持重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度,完善社會矛盾源頭預(yù)防和調(diào)處化解綜合機制,及時收集分析熱點、敏感、復(fù)雜矛盾糾紛信息,加強群體性、突發(fā)性事件預(yù)警監(jiān)測,切實提高對社會熱點、敏感問題的預(yù)知、研判、預(yù)防和處理能力。進一步健全了矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò),完善信息收集、報送分析和矛盾糾紛信息反饋機制,從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛發(fā)生。完善調(diào)解、行政復(fù)議等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化矛盾糾紛解決機制,健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機制。

二是重視人民調(diào)解工作。深入貫徹落實《中華人民共和國人民調(diào)解法》,大力發(fā)展人民調(diào)解組織,實現(xiàn)村委會人民調(diào)解組織全覆蓋,在全街道推進人民調(diào)解組織建設(shè)。加強人民調(diào)解工作制度化建設(shè),建立健全各項調(diào)解工作制度,明確工作范圍,細化工作流程,規(guī)范工作程序。加強對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)支持,依法保證人民調(diào)解協(xié)議的法律效力。運用法治思維調(diào)解人民矛盾。

三是完善信訪工作制度。把信訪納入法治化軌道,保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序能夠得到合理合法的結(jié)果。全面推行“陽光信訪”。全面落實依法逐級走訪制度,強化屬地責(zé)任,積極引導(dǎo)群眾以理性合法的方式逐級表達訴求。完善及時就地解決群眾合理訴求機制,重視和規(guī)范初信初訪辦理,讓信訪問題在基層得到及時就地化解。嚴(yán)格實行訴訪分離,推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求,對依法應(yīng)當(dāng)通過復(fù)議、訴訟、仲裁等法定途徑解決的事項及時引導(dǎo)群眾通過法定途徑解決,完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。依法處理信訪活動中的違法犯罪行為,依法規(guī)范信訪秩序。

(五)落實法治政府建設(shè)保障措施

一是強化工作職責(zé)。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方,發(fā)揮各級黨工委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)各方面,引領(lǐng)法治政府、法治市場、法治社會一體化建設(shè)。在黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,謀劃和落實好法治政府建設(shè)各項任務(wù),主動向黨工委報告法治政府建設(shè)中的重大問題,及時消除制約法治政府建設(shè)的體制機制障礙。完善由主要負責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制,將法治政府建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展、全面深化改革總體規(guī)劃和年度工作計劃,定期聽取依法行政和法治政府建設(shè)匯報。落實由黨政主要負責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置。

二是嚴(yán)格落實會前學(xué)法。我街道嚴(yán)格按照上級規(guī)定,建立健全《2021年廣陵街道黨工委中心組學(xué)法計劃》,今年以來我街道一直堅持會前學(xué)法制度,在每次會議前,由街道黨工委確定一個方面的法律知識主題,每次由街道政法委員組織所有街道村干部學(xué)習(xí),今年重點學(xué)習(xí)了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國政府信息公開條例》《重大行政決策程序暫行條例》等法律、法規(guī)、條例,讓全體干部了解了相關(guān)的法律政策和其他相關(guān)知識。同時我街道多次召開了與推進法治政府建設(shè)工作有關(guān)的工作會議并在各村加大了各種法治制度的宣傳。利用群眾趕集日、進村入戶等形式先后開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)、平安創(chuàng)建、掃黑除惡、防火、防災(zāi)減災(zāi)、保護野生動植物等工作的宣傳,并在學(xué)校開展了反校園欺凌、禁黃賭毒等方面的專題宣傳。

三是開展理論探索和法治宣傳引導(dǎo)。堅持從法治政府建設(shè)實際出發(fā),圍繞法治政府建設(shè)中的新情況新問題,開展事關(guān)法治政府建設(shè)全局性、戰(zhàn)略性、前沿性的課題探索。第一今年疫情期間我街道認真實施“防控疫情•法治同行”專項法治宣傳活動方案,并組織相關(guān)人員深入村(居)重點宣傳傳染病防治、應(yīng)急管理法律法規(guī)等知識。第二加大憲法宣傳教育力度,我街道認真組織開展禁毒日、消防日、國家扶貧日、國家憲法日宣傳等法治宣傳活動。第三嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”的工作責(zé)任制,扎實推進法律七進進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進網(wǎng)路、進單位活動,加強法治文化建設(shè)。線上通過微信工作群推送學(xué)法信息，線下通過法治宣傳欄、LED顯示屏、宣傳標(biāo)語開展普法宣傳活動，確保人人皆知，共同參與。同時我街道綜治辦聯(lián)合聯(lián)合成員單位深入各村(居)開展“法律七進”暨“民法典”等法律法規(guī)知識講座6期，受益群眾500余人。