大通鎮(zhèn)財政：“三方面”加強村級項目資金監(jiān)管

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進，村級項目資金量激增，資金監(jiān)管工作尤顯重要。天長市大通鎮(zhèn)財政從職能、內(nèi)控、環(huán)境等方面著重努力，切實解決資金監(jiān)管短板問題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作能力和水平。

一、強化村級項目資金監(jiān)管職能。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理權(quán)責的要求，應明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責，做到縣鄉(xiāng)、部門之間密切配合，做到資金監(jiān)管工作責任分明、運作規(guī)范、管理安全、使用有效。一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負責村級工程項目審核上報、工程招投標，督促農(nóng)村“三資”監(jiān)管等工作的具體管理責任，及時糾錯問題，對違規(guī)行為，追究相關人員的責任。二是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所監(jiān)管職能。將村級項目資金監(jiān)管列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，應完成本級資金監(jiān)管和縣局委托的監(jiān)管任務。三是明確專管員監(jiān)管職責。資金專管員應全程參與資金監(jiān)管工作，即在項目申報環(huán)節(jié)，對本級資金項目的真實性負責;在項目確定環(huán)節(jié)，對項目的可行性負責;在項目竣工驗收環(huán)節(jié)，對項目竣工的真實性和有效性負責;在數(shù)據(jù)核實環(huán)節(jié)，對數(shù)據(jù)的真實性負責;在資金撥付環(huán)節(jié)，對資金撥付的合規(guī)性、及時性、準確性負責;在資金使用環(huán)節(jié)，對監(jiān)管結(jié)果的真實性負責。

二、加強村級項目資金內(nèi)控監(jiān)管。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管要求，監(jiān)管人員全程參與項目每個管理環(huán)節(jié)，對每個關鍵環(huán)節(jié)實行可控。一是申報環(huán)節(jié)：選用項目庫項目。縣鄉(xiāng)兩級擬定村級項目發(fā)展計劃，建立可行、有效的工程項目庫，項目主管部門按照政策支持項目庫的項目，不得隨意更改項目庫內(nèi)容，對未納入項目庫的項目堅決不予支持。二是撥款環(huán)節(jié)：實行信息通達。上級下達的資金，財政、銀行部門必須在撥款單或銀行進賬單上注明收款單位和項目名稱，確保資金監(jiān)管信息及時準確通達。三是項目實施前：開展招投標。村級工程項目實施前，應實行工程招投標程序，未招標項目一律不準報賬。四是項目實施中：組織抽查巡查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所發(fā)揮就近就地的優(yōu)勢，對項目建設和資金使用情況進行抽查巡查，全面掌握村情民意，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。五是項目實施后：實行公開公示。要將資金的使用和項目的建設情況在項目所在地和村委會進行公開公示，接受群眾監(jiān)督。

三、優(yōu)化村級項目資金監(jiān)管環(huán)境。營造良好的工作環(huán)境提升資金監(jiān)管效能。因此，各級應高度重視，整合各方資源，優(yōu)化內(nèi)外環(huán)境，營造良好的工作氛圍。一是經(jīng)費保障。各級應重視村級的正常運轉(zhuǎn)，增加轉(zhuǎn)移支付額度，從機制上保障運轉(zhuǎn)經(jīng)費，解決長年想解決又不能解決擠占項目資金的問題。二是民主議事。切實維護群眾的參與權(quán)、知情權(quán)，監(jiān)督權(quán)，村級重大事項都應實行公開議事程序，項目選定尊重社情民意，只有堅持走群眾路線，才能把財政的錢管好，降低財政資金風險。三是村務監(jiān)管。村務監(jiān)督是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的有力武器，要通過宣傳惠農(nóng)政策，公開項目建設和資金使用信息，把民主監(jiān)管融入村級項目資金監(jiān)管之中，提高社會參與資金監(jiān)管的效應。四是部門履職。“眾人拾柴火焰高”，資金監(jiān)管工作涉及部門眾多，各部門應在鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管上主動作為，齊心協(xié)力，敢于擔當，履職盡責，形成齊抓共管的良好氛圍。

(大通鎮(zhèn)財政所 董智祥、王靜)