大通鎮(zhèn)財政：“三方面”加強村級項目資金監(jiān)管

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進，村級項目資金量激增，資金監(jiān)管工作尤顯重要。天長市大通鎮(zhèn)財政從職能、內(nèi)控、環(huán)境等方面著重努力，切實解決資金監(jiān)管短板問題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作能力和水平。

一、強化村級項目資金監(jiān)管職能。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理權(quán)責的要求，應(yīng)明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責，做到縣鄉(xiāng)、部門之間密切配合，做到資金監(jiān)管工作責任分明、運作規(guī)范、管理安全、使用有效。一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負責村級工程項目審核上報、工程招投標，督促農(nóng)村“三資”監(jiān)管等工作的具體管理責任，及時糾錯問題，對違規(guī)行為，追究相關(guān)人員的責任。二是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所監(jiān)管職能。將村級項目資金監(jiān)管列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，應(yīng)完成本級資金監(jiān)管和縣局委托的監(jiān)管任務(wù)。三是明確專管員監(jiān)管職責。資金專管員應(yīng)全程參與資金監(jiān)管工作，即在項目申報環(huán)節(jié)，對本級資金項目的真實性負責;在項目確定環(huán)節(jié)，對項目的可行性負責;在項目竣工驗收環(huán)節(jié)，對項目竣工的真實性和有效性負責;在數(shù)據(jù)核實環(huán)節(jié)，對數(shù)據(jù)的真實性負責;在資金撥付環(huán)節(jié)，對資金撥付的合規(guī)性、及時性、準確性負責;在資金使用環(huán)節(jié)，對監(jiān)管結(jié)果的真實性負責。

二、加強村級項目資金內(nèi)控監(jiān)管。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管要求，監(jiān)管人員全程參與項目每個管理環(huán)節(jié)，對每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行可控。一是申報環(huán)節(jié)：選用項目庫項目。縣鄉(xiāng)兩級擬定村級項目發(fā)展計劃，建立可行、有效的工程項目庫，項目主管部門按照政策支持項目庫的項目，不得隨意更改項目庫內(nèi)容，對未納入項目庫的項目堅決不予支持。二是撥款環(huán)節(jié)：實行信息通達。上級下達的資金，財政、銀行部門必須在撥款單或銀行進賬單上注明收款單位和項目名稱，確保資金監(jiān)管信息及時準確通達。三是項目實施前：開展招投標。村級工程項目實施前，應(yīng)實行工程招投標程序，未招標項目一律不準報賬。四是項目實施中：組織抽查巡查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所發(fā)揮就近就地的優(yōu)勢，對項目建設(shè)和資金使用情況進行抽查巡查，全面掌握村情民意，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。五是項目實施后：實行公開公示。要將資金的使用和項目的建設(shè)情況在項目所在地和村委會進行公開公示，接受群眾監(jiān)督。

三、優(yōu)化村級項目資金監(jiān)管環(huán)境。營造良好的工作環(huán)境提升資金監(jiān)管效能。因此，各級應(yīng)高度重視，整合各方資源，優(yōu)化內(nèi)外環(huán)境，營造良好的工作氛圍。一是經(jīng)費保障。各級應(yīng)重視村級的正常運轉(zhuǎn)，增加轉(zhuǎn)移支付額度，從機制上保障運轉(zhuǎn)經(jīng)費，解決長年想解決又不能解決擠占項目資金的問題。二是民主議事。切實維護群眾的參與權(quán)、知情權(quán)，監(jiān)督權(quán)，村級重大事項都應(yīng)實行公開議事程序，項目選定尊重社情民意，只有堅持走群眾路線，才能把財政的錢管好，降低財政資金風險。三是村務(wù)監(jiān)管。村務(wù)監(jiān)督是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的有力武器，要通過宣傳惠農(nóng)政策，公開項目建設(shè)和資金使用信息，把民主監(jiān)管融入村級項目資金監(jiān)管之中，提高社會參與資金監(jiān)管的效應(yīng)。四是部門履職。“眾人拾柴火焰高”，資金監(jiān)管工作涉及部門眾多，各部門應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管上主動作為，齊心協(xié)力，敢于擔當，履職盡責，形成齊抓共管的良好氛圍。

(大通鎮(zhèn)財政所 董智祥、王靜)