安徽2022年度農(nóng)田建設(shè)任務(wù)發(fā)布！

一、總體要求

貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的實(shí)施意見》(皖政辦〔2020〕8號)精神及“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃要求，以保障國家糧食安全為底線，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，加快補(bǔ)齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)提升糧食綜合生產(chǎn)能力。2022年全省新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田510萬畝，統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉30萬畝。

二、選項(xiàng)要求

(一)突出重點(diǎn)，確保產(chǎn)能。重點(diǎn)在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和產(chǎn)糧大縣建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。優(yōu)先安排干部群眾積極性高的地區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先安排在大中型灌區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，支持脫貧地區(qū)、革命老區(qū)、皖北地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。著力完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提升耕地質(zhì)量，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力。

(二)因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征，充分尊重農(nóng)民意愿，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。大力引導(dǎo)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。鼓勵(lì)先流轉(zhuǎn)、后規(guī)劃、再建設(shè)，引導(dǎo)“小田并大田”“一戶一塊田”，建設(shè)千畝方、萬畝片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，提升科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)水平。鼓勵(lì)利用地方自有建設(shè)資金，對未達(dá)標(biāo)的歷史項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行改造提升，開展必要的農(nóng)田水利建設(shè)。

(三)探索創(chuàng)新，提升績效。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，采取不同的建設(shè)模式，在建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式等方面進(jìn)行探索，打造多種類型的示范，實(shí)現(xiàn)典型引路。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，集成先進(jìn)適用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，推動(dòng)工程設(shè)施與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)融合發(fā)展，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合效益，拓展農(nóng)田多重功能。

(四)嚴(yán)格管護(hù)，良田糧用。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，強(qiáng)化耕地用途管制。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與工程管護(hù)同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同步檢查、同步考核，確保建一塊成一塊。充分利用“十二五”以來高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)清查評估成果，安徽省第三次國土調(diào)查數(shù)據(jù)，開展擬建項(xiàng)目區(qū)與歷史項(xiàng)目區(qū)范圍等比對，確保高質(zhì)量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

三、相關(guān)政策

(一)投資標(biāo)準(zhǔn)。以縣為單位，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均財(cái)政資金投入標(biāo)準(zhǔn)不低于2250元，高效節(jié)水灌溉每畝再增加200元。在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)結(jié)合本地實(shí)際，拓寬籌資渠道，提高畝均投入標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民合作組織、種糧大戶、家庭農(nóng)場申報(bào)承建的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的自籌資金不得低于財(cái)政資金的20%;農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)承建的，自籌資金不得低于財(cái)政資金總額。

(二)項(xiàng)目規(guī)模。單個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模，原則上平原地區(qū)不低于3000畝，丘陵山區(qū)不低于1000畝。單個(gè)項(xiàng)目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不超過2個(gè)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報(bào)參與實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目可適當(dāng)降低規(guī)模，具體要求與2021年度相關(guān)政策一致。

(三)建設(shè)內(nèi)容。按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》要求，實(shí)行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套，杜絕出現(xiàn)建設(shè)內(nèi)容單一的“單線工程”。堅(jiān)持把田間小型水利設(shè)施作為優(yōu)先建設(shè)內(nèi)容，合理布設(shè)田間灌排設(shè)施，做好與項(xiàng)目區(qū)周邊大中型灌排工程的科學(xué)銜接。井灌工程的泵、動(dòng)力輸變電設(shè)備和井房等設(shè)施應(yīng)配套完善。特別是皖北地區(qū)，要注重灌排措施的一體化設(shè)計(jì)建設(shè)。用于農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的道路，由各地結(jié)合實(shí)際，按中共安徽省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于盤活農(nóng)村土地資源服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策措施〉的通知》(皖農(nóng)工組〔2021〕6號)及相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，原則上用于農(nóng)田道路建設(shè)的投入不得超過工程措施總投入的40%。

(四)耕地質(zhì)量。堅(jiān)持耕地質(zhì)量建設(shè)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)并重，實(shí)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、評價(jià)“五同步”。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)采取工程、生物、農(nóng)藝等技術(shù)工藝，采取“改培保控”等單一或綜合措施，確保技術(shù)措施覆蓋面積達(dá)到95%以上。將是否安排財(cái)政資金、制定實(shí)施方案、提升耕地質(zhì)量等級作為項(xiàng)目耕地質(zhì)量建設(shè)評價(jià)激勵(lì)的重要內(nèi)容。

(五)新增耕地。在滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求前提下，合理控制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率(不高于8%)，提高項(xiàng)目新增耕地比率。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極協(xié)調(diào)同級自然資源部門，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程和要求，把新增耕地位置、面積及采取的工程措施等，納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，充分挖掘新增耕地潛力。新增耕地核定工作，按自然資源部門的規(guī)定執(zhí)行。按照《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于耕地用途管制有關(guān)問題的通知》(自然資發(fā)〔2021〕166號)要求，項(xiàng)目建設(shè)中灌排設(shè)施、田間道路、林田防護(hù)林等配套建設(shè)用地，要在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)予以補(bǔ)足。

(六)水價(jià)改革。落實(shí)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2020〕1262號)要求，積極配合國家節(jié)水行動(dòng)和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明確工程產(chǎn)權(quán)和管護(hù)主體。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況配套實(shí)用易行的計(jì)量設(shè)施，指導(dǎo)調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(七)上圖入庫。2022年度項(xiàng)目上圖入庫審核工作，以“三調(diào)”為依據(jù)進(jìn)行套合比對，確保規(guī)劃建設(shè)范圍與歷史項(xiàng)目不重疊，與“非農(nóng)化”要求不矛盾。及時(shí)填報(bào)全國農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測監(jiān)管平臺2022年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目數(shù)據(jù)，做好每個(gè)項(xiàng)目各階段信息上圖入庫工作。

(八)生態(tài)環(huán)境。因地制宜構(gòu)建生態(tài)溝渠、道路和塘堰濕地系統(tǒng)，改善農(nóng)田生產(chǎn)條件，保護(hù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，應(yīng)以不破壞永久基本農(nóng)田為前提，溝坑占比符合稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)規(guī)范通則標(biāo)準(zhǔn)。推廣節(jié)水灌溉方式，發(fā)展低壓管道輸水灌溉、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉，推廣水肥一體化技術(shù)。

(九)示范創(chuàng)新。持續(xù)深化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“四個(gè)結(jié)合”探索創(chuàng)新。支持丘陵山區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)梯田建設(shè)，提高農(nóng)田宜機(jī)化生產(chǎn)作業(yè)條件。支持各地結(jié)合實(shí)際開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)整縣建設(shè)。支持開展綠色農(nóng)田、數(shù)字農(nóng)田建設(shè)示范。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，2022年每個(gè)縣(市、區(qū))至少選擇1個(gè)項(xiàng)目，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展探索實(shí)踐。

(十)審批報(bào)備。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要根據(jù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批情況，編報(bào)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認(rèn)真組織初步設(shè)計(jì)評審和批復(fù)，堅(jiān)持報(bào)告審查和現(xiàn)場審查相結(jié)合，審核匯總本區(qū)域年度實(shí)施計(jì)劃，于2022年3月底前通過全國農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測監(jiān)管平臺報(bào)備(線下匯總報(bào)送附表2)。中央預(yù)算內(nèi)投資高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目要單獨(dú)立項(xiàng)，并根據(jù)有關(guān)要求，及時(shí)在農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理平臺中填報(bào)相關(guān)信息。