仁和集鎮(zhèn)：“三頭六必”出真招 源頭治理筑防線

近年來，在市委、市政府的堅強領導和市委政法委、市信訪局指導下，仁和集鎮(zhèn)始終把矛盾糾紛排查化解作為基層治理的突破點，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以信訪工作“五個法治化”為主線，堅持抓“領頭”、抓“苗頭”、抓“重頭”，加強訴源治理，推動矛盾糾紛源頭預防化解法治化。

抓“領頭”履職，必須依法辦事，必須使命在肩。信訪是送上門的群眾工作，必須樹牢“時時放心不下”的責任感。為提高黨員干部依法履職能力，培養(yǎng)黨員干部解決信訪問題走法治化道路能力，仁和集鎮(zhèn)多措并舉育強法治力量。一是樹牢法治思維觀念。仁和集鎮(zhèn)開展黨員干部春訓班，組織鎮(zhèn)村企140余名黨員干部參加《習近平法治思想》《信訪工作條例》等專題培訓；鎮(zhèn)法律服務所每季度前往包保村（社區(qū)）開展普法講座，以學強法、以學增智、以學提能。二是提升依法辦事能力。鎮(zhèn)司法所每季度組織人民調(diào)解員、66名鄉(xiāng)村“法律明白人”參加培訓，每年度開展專門培訓、行政執(zhí)法人員培訓，積極引導運用法治思維謀劃工作，把學習成效轉(zhuǎn)化為實踐成果。三是強化法治宣傳。將普法陣地向農(nóng)貿(mào)集市、田間地頭延伸，以老百姓最關心的勞動保障、土地等切身問題為切口，以案釋法，引導群眾遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法。

抓“苗頭”預防，必須摸清訴求，必須對癥下藥。堅持“黨建引領、法融網(wǎng)格”，推行“1+5+N”矛盾糾紛排查化解工作機制，抓早抓小。一是網(wǎng)格化排查早發(fā)現(xiàn)。全鎮(zhèn)實行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，共劃分89個網(wǎng)格，落實網(wǎng)格員包保制度。網(wǎng)格員每天對包保網(wǎng)格全面排查，排查隱患“零死角”，及時排查，及時介入。二是常態(tài)化走訪早發(fā)現(xiàn)。對刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員等特殊人員落實走訪管理，加強幫扶教育；常態(tài)化開展精神患者入戶走訪。對重點人、重點事、重點領域、重點時段加大關注。在征地糾紛、房屋拆遷糾紛、勞資糾紛、宅基地糾紛等重點領域，做到早發(fā)現(xiàn)，早上門，早化解。包案領導和職能部門上門面對面交流，了解真實訴求，尋找最佳化解途徑，做到“案結(jié)事了”，解“事結(jié)，更解心結(jié)”。

抓“重頭”調(diào)解，必須形成聯(lián)動，必須化解到位。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，抓實調(diào)解工作，做到應調(diào)盡調(diào)、能調(diào)盡調(diào)，實現(xiàn)案結(jié)、事了，人和。一是網(wǎng)格就地調(diào)解。網(wǎng)格員以村兩委成員兼任為主，充分發(fā)揮網(wǎng)格員人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，對一般矛盾糾紛就地快速調(diào)處。今年以來累計調(diào)處糾紛、辦理事件1424件，網(wǎng)格員調(diào)處糾紛1276件，基本實現(xiàn)小事不出網(wǎng)格。二是鎮(zhèn)村聯(lián)合調(diào)解。充分利用“五老鄉(xiāng)賢”、人大代表、政協(xié)委員等社會力量擔任村（社區(qū)）調(diào)解員，對一般性矛盾糾紛進行聯(lián)合調(diào)處。靈活運用“百姓評理說事點”“和事佬調(diào)解室”，聯(lián)合調(diào)解矛盾糾紛，做到難事不出鎮(zhèn)。如：2023年7月至8月，鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生兩起鄰里糾紛，積怨頗深，鎮(zhèn)派出所、法律服務所、村相互配合，成功調(diào)處。三是多方面聯(lián)合。建立鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動的多元化解機制，綜合運用以“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、警民聯(lián)調(diào)”等四種為主的調(diào)解方式。一般性矛盾糾紛，由村（社區(qū)）首先介入調(diào)處，調(diào)處不成時，逐級上報，會同市相關單位共同研究解決，最終讓問題有效化解。

（仁和集鎮(zhèn) 王春敏）