秦欄鎮：“小村規”繪出基層治理“大效能”

“自從有了村規民約，村里的衛生環境更好了，大家參與村集體治理的熱情也更加高漲了!”慶祝村委會綜治專干張森淼說道。村規民約是實現鄉村治理的重要抓手，是健全和創新黨組織領導下“三治”結合基層治理體系的重要舉措。近年來，天長市秦欄鎮持續推進村規民約修訂工作，通過黨員帶頭、全民參與等形式，積極探索村規治理新模式。

為提升村規民約的實用性，多個村(社區)召開村(居)民代表大會，梳理現行村規與法律、政策導向有沖突之處，共同商議條例修訂細節，做到“自己的規矩自己定”。將村規民約改編形成順口溜，并利用轄區內公示牌、大喇叭、包隊微信群等渠道進行宣傳，使得村規民約接地氣、順民心、廣傳播。

在村規未修訂前，慶祝村魚橋小區環境衛生臟亂，小區居民隨意飼養家禽、丟棄生活垃圾，部分群眾經常撥打市長熱線反映問題。為了調動村民參與小區環境整治的積極性，慶祝村委會在新修訂的條例中對自覺維護人居環境整潔做出新的規定，要求村民主動參加“五清一改”行動。“新的村規修訂之后，鄰里矛盾糾紛等事宜自行協商解決的多了，需要村委會調解的少了。越來越多的村民自發維護環境衛生，垃圾也按照村規丟在集中處理點，我們小區的容貌有了很大改善”，魚橋小區居民朱玉宏說道。

在修訂村規民約時，“和美鄉村建設點”焦澗村充分考慮自然環境、風俗習慣、歷史文化等因素，確保村規民約因地制宜、重點突出、廣集民意。為推動積分制管理與黨建引領信用村建設快速有效銜接，焦澗村還將村民參與村級事務、志愿服務、環境整治等行為納入計分范圍，以個人賬戶積分作為信用戶評級參考依據，在有力促進鄉村治理的同時為農戶帶來金融實惠。通過健全“紅黑榜”管理機制，將多次、長期違反村規人員列入“黑榜”，年度累計積分靠前、參與村級事務積極者列入“紅榜”，通過正反兩方面獎懲機制形成示范引領效應、塑造文明鄉風。

據佘莊隊村民焦仁斌介紹，在實行新修訂的村規民約后，村里紅白喜事的禮金減少、程序簡化，攀比風氣逐漸消失，大吃大喝、鋪張浪費的現象有了明顯的改善。“多虧了村規對紅白喜事的簡化規定，我們現在辦酒席的成本大大下降，村里家家戶戶相互間也不比較了，這讓我們家的經濟壓力小了很多。”

此外，秦欄還將孝順敬長、互助互愛寫入村規，定期選出“最美家庭”和“四世同堂家庭”，以村規形式促使本地孝文化融入基層德治，持續豐富基層社會治理的內容。村規雖小，卻可以釋放出基層治理的“大效能”。下一步，秦欄鎮還將念好“立、評、用”三字經，持續推動村規民約落實，不斷營造人人遵規守約、共建文明鄉村的良好風尚，擦亮轄區“安徽省優秀村規民約”金字招牌。

(來源：秦欄鎮 陳馬駿)