廣陵街道：?“信托+公證”共建共治新模式破解物業(yè)困局

在基層社會(huì)治理的復(fù)雜圖景中，物業(yè)管理問題始終是城市社區(qū)治理的難點(diǎn)痛點(diǎn)。如何打破業(yè)委會(huì)、物業(yè)、業(yè)主之間的信任壁壘，實(shí)現(xiàn)“小事不出小區(qū)、大事不出社區(qū)”，廣陵街道以創(chuàng)新思維破題，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、公開透明、開放參與、信義為本”的治理體系，實(shí)施“信托+公證”物業(yè)管理新模式，為基層治理現(xiàn)代化提供了一劑“良方”。

黨建引領(lǐng)：紅色密碼破解治理難題

“過去物業(yè)費(fèi)收繳難，公共收益不透明，業(yè)主質(zhì)疑聲不斷，小區(qū)物業(yè)管理矛盾重重、讓人頭疼，牽扯了社區(qū)不少的精力。”廣陵街道天寶社區(qū)黨委書記尤紅梅坦言。針對(duì)這一痛點(diǎn)，廣陵街道將黨組織嵌入物業(yè)管理鏈條，成立紅色物業(yè)服務(wù)中心，聯(lián)合街道、社區(qū)、業(yè)委會(huì)構(gòu)建起“三方共治”架構(gòu)。

2025年2月9日，天寶社區(qū)天緣新村小區(qū)內(nèi)，一場(chǎng)特殊的“陽光板凳會(huì)議”拉開序幕，基層黨組織、物業(yè)公司、業(yè)主代表圍坐一堂，通過直播形式，線上線下聯(lián)動(dòng)，共商“信托+公證”物業(yè)管理模式的落地方案。

“我們把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，通過設(shè)立‘信托基金池’，將物業(yè)費(fèi)、公共收益等納入第三方托管賬戶，由公證處全程監(jiān)督。”紅色物業(yè)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“這不僅是治理方式的革新，更是一次理念的重塑。”在黨建引領(lǐng)下，小區(qū)業(yè)委會(huì)從“旁觀者”變?yōu)?ldquo;參與者”，物業(yè)公司從“管理者”轉(zhuǎn)向“服務(wù)者”，業(yè)主從“被動(dòng)接受者”升級(jí)為“主動(dòng)監(jiān)督者”，形成了“支部牽頭、業(yè)委主抓、物業(yè)服務(wù)、群眾參與”的治理閉環(huán)。

公開透明：科技賦能筑牢信任基石

在天寶社區(qū)天緣新村小區(qū)宣講會(huì)上，常州信托制物業(yè)專家團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)演示了智慧監(jiān)管系統(tǒng)的強(qiáng)大功能：“從電梯維保記錄到綠化養(yǎng)護(hù)開支，所有支出經(jīng)過業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、公證處三方線上審批，系統(tǒng)自動(dòng)生成電子憑證并向全體業(yè)主公示。”這種“看得見的透明”徹底消除了業(yè)主對(duì)物業(yè)管理的疑慮。

業(yè)主繳納的物業(yè)費(fèi)和小區(qū)的公共收益不再存入物業(yè)公司賬戶，而是歸集到專項(xiàng)的公證處資金提存賬戶，物業(yè)公司預(yù)先編制小區(qū)物業(yè)管理開放式預(yù)算，經(jīng)業(yè)主大會(huì)表決通過后，即可申請(qǐng)使用，公證處按照預(yù)算按月?lián)芨督o物業(yè)公司。

“打開微信小程序，每月物業(yè)費(fèi)收支明細(xì)一目了然，公共收益分配實(shí)時(shí)可查。”天緣新村業(yè)主王女士展示手機(jī)頁面時(shí)，語氣中透出滿滿的獲得感。這正是“公證信托家園”微信小程序的獨(dú)特魅力——運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全程留痕，業(yè)主輕點(diǎn)屏幕即可查看物業(yè)費(fèi)使用明細(xì)、維修資金去向等信息。如果業(yè)主對(duì)物業(yè)公司某些支出項(xiàng)目有異議，可點(diǎn)擊查詢物業(yè)公司上傳的原始單據(jù)和銀行流水，并通過小程序向物業(yè)公司提出公開質(zhì)詢，物業(yè)公司必須予以解釋說明。嚴(yán)重違反信義的，可以通過業(yè)主大會(huì)解除物業(yè)服務(wù)合同。

共建共享：人人參與激活基層治理

通過召開“陽光議事會(huì)”、開通“線上意見箱”、組建“業(yè)主監(jiān)督團(tuán)”等方式，廣陵街道逐步構(gòu)建起“民事民議、民事民辦、民事民管”的治理格局。

2月9日的天緣新村“陽光板凳會(huì)議”上，業(yè)主代表們就物業(yè)費(fèi)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)、年度預(yù)算等議題展開激烈討論，最終就“信托+公證”物業(yè)管理方案達(dá)成一致，通過電子投票系統(tǒng)產(chǎn)生決議。

在信托制物業(yè)服務(wù)模式下，小區(qū)公共事務(wù)的決策權(quán)真正交到了廣大業(yè)主手中。“以前總覺得小區(qū)管理是物業(yè)公司的事，業(yè)委會(huì)不過是做做樣子而已，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)自己的意見真的能被重視。”金麟府小區(qū)管委會(huì)成員張先生感慨道。

2月份，張先生建議小區(qū)實(shí)施垃圾分類回收規(guī)劃，并提交至小區(qū)管委會(huì)進(jìn)行審議。審議過程中，他詳細(xì)闡述了規(guī)劃的背景、目的、實(shí)施步驟和預(yù)期效果，回答了管委會(huì)成員的提問。管委會(huì)成員一致同意將這一建議提交至業(yè)主大會(huì)進(jìn)一步討論。經(jīng)過充分的討論和表決，大多數(shù)業(yè)主支持這一建議。

信義為本：重信守諾構(gòu)建健康生態(tài)

廣陵街道為物業(yè)企業(yè)設(shè)立了“信用檔案”，將服務(wù)質(zhì)量與保費(fèi)浮動(dòng)、項(xiàng)目續(xù)簽直接掛鉤，建立起“物業(yè)公司紅黑榜”，對(duì)投訴率低、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的企業(yè)授予“星級(jí)示范單位”稱號(hào)，并在政府購買服務(wù)中優(yōu)先推薦;對(duì)存在重大失信行為的企業(yè)實(shí)行“一票否決”。這種機(jī)制倒逼物業(yè)企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)效，推動(dòng)行業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展，形成“守信激勵(lì)、失信懲戒”的行業(yè)生態(tài)。

信托制物業(yè)引入保險(xiǎn)機(jī)制，保險(xiǎn)公司與物業(yè)企業(yè)之間建立緊密的合作關(guān)系。保險(xiǎn)公司不僅為物業(yè)企業(yè)提供了相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，還參與物業(yè)管理中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、損失賠償?shù)拳h(huán)節(jié)。同時(shí)，公證處的全程介入為物業(yè)合同履行、矛盾糾紛調(diào)解提供法律保障。

物業(yè)管理是城市治理的“最后一公里”，也是黨聯(lián)系群眾的重要紐帶。“信托+公證”物業(yè)管理模式通過構(gòu)建起黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的多元共治體系，運(yùn)用科技手段破解信任難題，激活群眾自治活力，推動(dòng)基層治理從“管治”向“善治”轉(zhuǎn)變。隨著這一創(chuàng)新模式在街道推廣，更多小區(qū)正煥發(fā)出新的生機(jī)，一幅“和諧社區(qū)、幸福家園”的美麗畫卷正在徐徐展開。